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2012年7月3日 星期二

核四奇蹟

核四奇蹟

台電核四早年規劃由單一廠商統包,因第一次開標超過底價太多,第二次隨即拆散分別開標,原因值得玩味。當年馬特拉土木、機電拆散開標,名為扶植國內產業,培養國內業者能力,實為妥協分利於民代。核電廠系統龐大,環環相扣,主要零件反應爐、氣渦輪、發電機,國內沒有設計、生產的能力與經驗,國內大型系統整合設計能力欠缺,大型系統整合能力不足。核四光監測系統就分作十六標,系統整合要由台電來做,連不起來是台灣好命,連起來才是災難的開始。台電維運過的核電廠只有三個,三個核電廠都是統包,由國際大廠負責整合,貴雖貴,但勉強可用,還有國際大廠為整廠背書。多年來台電只進行過渦輪機汰舊更新,發電機汰舊更新。更新過程都不順利,振動問題嚴重,甚至引發反應爐因震動而急停。事後分析原因,主要是新零件廠商擴大了氣渦輪組與發電機的輸出規格。台電規劃設計計能力不足,又貪於提高發電績效,不知核電廠設計規劃營運環環相扣,變動一環整體都需要評估調整。甚至核電廠外用戶配電系統規劃設計維運都與核電廠急停相關。

2001 年核三全黑事件,出事前核三不穩,依規定要降載 50%,因為火力發電廠歲修附帶更新機組提升發電量施工不順,歲修延期完工,台電有負載壓力,核三只降載到 80%。連續跳電維運不良長時間負載嚴重不平衡,導致核三外電開關燒毀,緊急發電機開關燒毀,引發核三兩小時全黑。這次核二一號機螺栓震斷七根,是否與 95 年核二一號機歲修時附帶氣渦輪更新提升,震動加大有關,還需要詳查。

各種跡象顯示台電核電廠建廠發包能力不足,僅考慮建設成本,未考慮維運成本,也未考慮更新成本。

很多國家電力公司能力比台灣差,維運安全比台電好。台電問題在營運績效掛帥,一味提高績效,安全放旁邊。想用半瓶醋的本事設計出最先進的核電廠,技術能力不足,設計規劃核能電廠,蓋不起來是台灣運氣好,萬一勉強蓋好開始營運,那才是災難的開始,後患無窮。

樂觀的人說:【核四完工台電就可以和韓國一樣外銷核電廠賺錢】回顧當年抬高核四建廠規格,讓所有核電廠統包商必需為台電專案設計規劃因而提高報價,台電再以零件總價遠低於新系統報價為由廢除統包改採分包。

台電若能整合出可以運轉的核四,勢必追加巨額的系統整合成本。台電若整合不出可以運轉的核四,還是可以再次以廢核為由停建核四,不但可以下台,還可以博取非核家園的美名。核四停工,廠商想下台的拿錢下台。每次核四復工,就換一批想賺錢的廠商再上台。先進核電廠的零件價格比先進核電廠便宜,但要拿先進核電廠的零件組成先進核電廠總價要貴好幾倍,因為先進技術整合需要調適,調適當然要費用,當然有損耗。領導人、立法院、台電、廠商共同創造了台灣核四奇績。

2012年6月14日 星期四

電價計算公式

電價計算公式

經濟部說【電價計算公式】在民國 49 年經立法院審定通過,歷年電價調整均依此公式計算。民國 49 年審定通過的【電價計算公式】,不可能適合 50 年後現在的環境。民國 49 訂定的【電價計算公式】,不可能考慮到幾十年後才有的民生累進電價,工業尖峰離峰電價,特種用電(離島、農業、學校、政府、交通)電價。經濟部歷任部長在處理【電價計算公式】因循苟且,明顯失職,要彈劾,要糾正。國際燃料上漲,電價調整確有必要,但這種關起門來胡搞的愚民電價計算公式,胡亂交叉補貼,決不合法。

電業法 62 條明白表示電費以度計價。電業法 60 條明白表示電價收入,抵償其必需成本,並獲得合理之利潤。電業法 59 條明白表示國營電業費率之計算,依國營事業管理法第 20 條之規定。國營事業管理法第 20 條明白表示國營之公用事業費率,應由總管理機構或事業機構擬具計算公式,層轉立法院審定,變更時亦同。

累進計價必須證明用量與成本成正比才合法。 除非民國 49 年的【電價計算公式】包含累進電價、尖峰離峰電價、特種用電電價,【電價計算公式】才不需要重新層轉立法院審定。

在立法院網站沒有找到民國 49 年立法院審定通過的【電價計算公式】,遍尋網路資訊各黨立委無人見過民國 49 年立法院審定通過的【電價計算公式】,經濟部長告知親民黨立委若按民國 49 年立法院審定通過的【電價計算公式】電價調整會比目前更高。親民黨立委並未取得民國 49 年立法院審定通過的【電價計算公式】。經濟部說民國 49 年立法院審定通過的【電價計算公式】只計算台電每度平均售價。【電價計算公式】可以從民國 49 年沿用至民國 101 年,內容應該非常精簡。猜測民國 49 年立法院審定通過的【電價計算公式】只包含台電燃料成本、設備折舊攤提、維運成本以及保證獲利率。但未包含特種用電(離島、農業、學校、政府、交通)減價比例與攤提方式。民國 49 年立法院審定通過的【電價計算公式】應該只能稱之為【電價計算原則】,不能直接用來對用電人收費的東西不能叫【電價計算公式】。

民國 49 年台灣一般家庭還沒有冷氣、電視、冰箱、電鍋,家用電器只有電風扇和電燈。那個年代電價只分家庭用電、營業用電、工業用電三種。
第一台大同電鍋是在民國 49 年上市,電鍋普及要從民國 59 年才開始。
民國 52 年之前台北一般家庭還在使用煤球煮飯,農村到民國 60 年還在使用大灶燒材煮飯。
民國 50 年中油才在全省開賣桶裝瓦斯。
民國 53 年大台北瓦斯公司才成立。
民國 55 年開始為獎勵出口,賺取外匯,才開始設立加工出口區。

【電價計算公式】應該包含台電保證獲利率,是一年期定存加碼多少或十年期國債加碼多少,不應該像 IPP 固定的 20%。
【電價計算公式】應該包含設備折舊佔台電每度平均售價的比例範圍,例如每度發電成本的 15%~20%。
【電價計算公式】應該包含維運成本佔台電每度平均售價的比例範圍,例如每度發電成本的 5%~10%。
【電價計算公式】應該包含燃料購買成本與國際燃料行情的比例範圍,例如國際行情 -20% ~ +20%。
家庭用電應依台電平均售電成本加碼多少,例如加碼 10%。
商業用電應依台電平均售電成本加碼多少,例如加碼 20%。
工業用電應依台電平均售電成本減碼多少,例如減碼 5%。
特種用電(離島、農業、學校、政府、交通)應依台電每度平均售電價減碼多少,例如減碼 20%,且不應低於台電扣除法定獲利之後平均售電價格。
家庭用電、商業用電累進電價上下級距(例如用電量排名 0~20% 20~40% 40~60% 60~80% 80%~)。及費率加減碼多寡(例如 -30% -15% 0% +15% +30%)。
工業用電尖峰、離峰用電加減碼多寡。(例如 尖峰 +150%,離峰 -20%)

【電價計算公式】對某種用電減價多少,就要從其它用電加價補回來,不能像現在這樣胡混,掏別人的口袋做爛好人。

這才是民眾期待的【電價計算公式】,台電要提出用各種用電數據分析,經濟部要提出電費交叉補貼成效統計、電費交叉補貼效益評估,要讓大家知道哪些用電人補貼了哪些用電人,電價計算公式是拿一群用電人交的電費,去補貼另一群用電人,當然需要取得民意認同。

註:

民國 49 年 8 月 26 日立法院院會通過電價費率計算公式(內容不詳)

民國 58 年立法院第 42 會期決議台電公司之投資報酬率為 9.5% 至 12%

搞不好民國 49 年立法院通過的電價計算公式僅為
台電每度售價 = (每度燃料成本 + 設備購置成本 / (每年平均售電度數 * 折舊年限) + 每度維運成本) * (1 + 保證獲利率)

電業法  http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw?@84:1804289383:f:NO%3DC701922*%20OR%20NO%3DC001922%20OR%20NO%3DC101922$$4$$$NO

國營事業管理法 http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw?@84:1804289383:f:NO%3DC701934*%20OR%20NO%3DC001934%20OR%20NO%3DC101934$$4$$$NO

2012年6月11日 星期一

補貼離峰用電 545 億台幣成效何在

補貼離峰用電 545 億台幣成效何在

台電離峰發電成本大增,才是調漲電價真正原因.

6/10 電價漲了,誰可以告訴我們一年補貼離峰用電 545 億,成效在哪裡.補貼離峰電價增加了多少稅收?增加了多少就業機會?

這 545 億不是政府的預算,也不是國庫稅收,也不是台電國外投資賺來的錢,這 545 億是經濟部核准台電漲價,從民生用電,小型商業用電,以節能減炭做晃子,拿階梯電價溢收的電費,去補貼離峰電價.

使用離峰電價的產業大多是耗能產業,在徵人時都希望用基本工資雇到員工,這些產業已經不值得存在台灣,他們期待徵不到本勞,希望以基本工資雇用外勞,補貼這些產業會害台灣.

經濟部大員難道不知道傳統製造業已經不適合在台灣生存了嗎?難到不知道傳統製造業正是台灣 M 型化收入的元兇之一嗎?李國鼎時代定下來的電價結構,適合當年,完全不適合現在,因循苟且延用迄今,經濟部掌舵者會害慘台灣.

是誰給經濟部這麼大的權力,讓它可以不經過立法院,不受任何管制,不受任何監督,從用電人的口袋掏錢去補貼離峰用電?

台電調價公文講的很清楚 : 調價依據是 101年5月9日經濟部能字第 10104603410 號函.是經濟部在掏我們的錢去補貼離峰電價.

色老頭養小三還要編出一本爛帳來騙大老婆,詐騙集團掏空公司還要做假帳,經濟部威脅我們若不調漲電價,政府就要拿國庫的錢去增資台電.大家知道嗎?除了日本戰敗台電接收日本資產,後來台電接受美援以外,截至目前為止,政府不曾給過台電一毛錢,核四停停建建,六輸七輸,台電的錢,不管是建設,或是政策補貼,都來自大家繳的電費,台電補貼特定身份者用電,不是用政府的錢,全部是掏我們的口袋繳的電費,去做爛好人.補貼的對,也就算了,當年李國鼎敢大聲講補貼哪些工業,今天經濟部敢講清楚是哪些行業在接受離峰電價補貼嗎?敢讓老百姓知道便利商店,百貨公司,大賣場,觀光飯店,汽車旅館,豪宅,也在接受補貼之列嗎?

101/12/10 電價二次調整後,你我每年還要補貼 410 億離峰用電.

台電全年分時負載分佈,經濟部,能源局,台電不對百姓公開,但網路還是可以找到台電 100年逐月分時負載統計資料,成本推算如下 :

經濟部說台電平均售電成本為 $2.82
非夏月特高壓離峰用電每度收 $1.48(101年6月10日起) $1.75(101年12月10日起)
夏月特高壓離峰用電每度收 $1.56(101年6月10日起) $1.82(101年12月10日起)

台電核能發電裝置容量 5,000MW 每度單純發電成本 $0.66
台電燃煤發電裝置容量 11,000MW 每度單純發電成本 $1.42
台電油氣發電裝置容量 24,000MW 每度單純發電成本 $3.2

台電核能發電裝置容量,加上自己的燃煤發電裝置容量,加上民營電廠的燃煤發電裝置發容量,只有 16,000MW,超過離峰用電的谷底 21,000MW 有 5,000MW 之多,高成本的油氣發電約佔 24%,超過離峰用電的尖峰 28,000MW 有 12,000MW 之多,高成本的油氣發電約佔 43%,這些離峰負載都大量使用高燃料成本的油氣發電.台電離峰用電已經超過核能裝置容量,外加燃煤裝置容量很多,台電離峰發電成本已經不再便宜,台電已經沒有能力提供給離峰發電給民生用電.台電離峰發電成本大增,才是調漲電價的真正原因.

離峰的尖峰量 28,000MW 離峰的離峰 21,000MW

尖峰的尖峰量 33,787MW 尖峰的離峰 28,000MW


總平均單純發電成本每度 $1.93
經濟部宣稱售電成本每度 $2.82
發電成本外加輸配電,變電,維運,營業,核能後端處理,資本折舊分擔,每度發電成本還要外加 46%才是售電成本.

推算台電

夏月離峰售電成本每度 $2.01*1.46=$2.9346
非夏月離峰售電成本每度 $1.687*1.46=$2.4635

夏月尖峰售電成本每度 $2.21*1.46=$3.2266
非夏月尖峰售電成本每度 $1.9453*1.46=$2.8401

抽離民生用電離峰用量之後,推估採離峰計價之合約用量大約 17,500MW 每天八小時
101/06/10之後補貼總量
夏季離峰($2.9346-$1.56)*8*17,500,000*90天=17,319.96(百萬台幣)
非夏離峰($2.4635-$1.48)*8*17,500,000*270天=37,176.3(百萬台幣)
101/12/10 之後補貼總量
夏季離峰($2.9346-$1.82)*8*17,500,000*90天=14,043.96(百萬台幣)
非夏離峰($2.4635-$1.75)*8*17,500,000*270天=26,970.3(百萬台幣)

2012年5月23日 星期三

看中國調整電價

看中國調整電價

六月一日中國也要調升民生電價,將從單一電價改為三段式階梯電價.

看看中國的調整電價,比比我們的調整電價,差的不多!

* 2012/6/10 調升 > 2012/6/1 調升
* 不開聽證會跟百姓溝通 < 開聽證會跟百姓溝通
* 50% 百姓不漲 <  80% 百姓不漲
* 五階段階梯電價 > 三階段階梯電價
* 階梯電價高低差二三四倍 < 階梯電價高低差 49%~65%
* 沒考慮季節用電量差異 < 年平均,季平均,夏季非夏季平均
* 未提供民生用離峰電價 < 無門檻的離峰電價
* 民生用電補貼工業用電 < 工業用電補貼民生用電
* 平均薪水跌回14年前水準 < 平均工資上漲 50%

中國各省電價不同.電價調整低用量用戶佔 80%,電價不調整,中用量用戶佔 15%,每度調升 RMB $0.05,高用量用戶佔 5%,每度調升 RMB $0.3.

低用量,中用量,高用量,由各省協調用戶代表自行決定度數.各省低用量有低到 120 度,也有高到 380 度的.

各省份電價調整聽證會,消費者代表均超過 40%.其中有10個省超過 50%,北京,上海,甘肅消費者代表超過 60%.

值得注意的是:北京居民採年結平均計算每月用電度數
值得注意的是:上海居民可個別選擇年結平均,季節平均,冬夏平均每月用電度數
值得注意的是:福建居民可個別選擇無門檻的離峰電價(跟台電用量固定,使用 700度以上,才可能划得來的離峰電價不同)

保五用戶 10~15 度免費(保五指無扶養人,無勞動力,無生活來源者.保吃,保穿,保醫,保住,保葬(孤兒保教))

北京民生用電 0~230(80%用戶不漲) RMB $0.4883,231~400 RMB $0.5383,401~ RMB $0.7883
上海民生用電 0~260(80%用戶不漲) RMB $0.617,261~400 RMB $0.667,401~ RMB $0.917
四川民生用電 0~170(90%用戶不漲) RMB $0.5224,171~240 RMB $0.6224,241~ RMB $0.8224
河南民生用電 0~150(90%用戶不漲) RMB $0.56,151~230 RMB$0.61,231~ RMB $0.86
貴州民生用電 0~130(80%用戶不漲) RMB $0.4556,131~220 RMB $0.5056,221~ RMB $0.7556
福建民生用電 0~180(80%用戶不漲) RMB $0.4983,181~400 RMB $0.5483,401~ RMB $0.7983
福建民生尖峰離峰用電
0~180 尖峰 8AM~10PM RMB $0.5283 離峰 10PM~8AM RMB $0.2983,
181~400 尖峰 8AM~10PM RMB $0.5783 離峰 10PM~8AM RMB $0.3483,
401~ 尖峰 8AM~10PM RMB $0.8283 離峰 10PM~8AM RMB $0.5983,

中國民生用電電價約為工業用電電價的 82%,

成都工業 低壓>RMB $0.5608> RMB $0.5458> RMB $0.5308> RMB $0.5158>特高壓
重慶工業 低壓> RMB $0.537> RMB $0.517> RMB $0.502> RMB $0.492>特高壓

深圳工業 尖峰 RMB $0.9447,半尖峰 RMB $0.6399,離峰 RMB $0.2559
上海工業非夏月 尖峰 RMB $1.058,半尖峰 RMB $0.630,離峰 RMB $0.321
上海工業夏月 尖峰 RMB $1.083,半尖峰 RMB $0.655,離峰 RMB $0.256

註: 台灣銀行 2012/05/23 10:40人民幣現金買入 NT$4.57,現金賣出 NT$4.766

2012年5月8日 星期二

跟北韓同一等級的電業政策

跟北韓同一等級的電業政策

民眾要的是跟其他國家一樣的電業制度,政府說今天不調漲,明天會後悔.只想調價,不談制度改革.

不要笑北韓的國寶李春姬,台灣北韓國營電力公司是全球碩果僅存唯二的國營電力公司.

現今大多數國家電業自由化,電廠民營化,售電公司民營化,輸配電公司由發電廠與售電公司聯營,電廠,售電公司可以跨區營業,電廠與售電公司每五分鐘標售交易一次,決定瞬間電價,按供需決定個別電廠是否能夠上網賣電給售電公司.輸配電成本由維運細項成本決定.唯一前提是要有合理的備載容量,不能過剩太多,也不能過低.完整獨立的輸配電網,機動公開的競價方式,電廠自由的售電,用電者自由選擇售電公司.這是目前絕大部分歐美國家電業運作方式,甚至包含社會主義掛帥的中國,蘇聯,古巴.

台灣北韓看市場接受度,訂定各種用電細項市場價格,把電當成奢侈品看待,當成政府的恩賜.總發電輸配電維運成本,加上一定的獲利比例,就是電價.看各種用電者能夠負擔的價格決定細項電價.高度控制電價與用電量.基本上不相信自由經濟.看總發電量與市場需電量調整價格,用父權心態,以價制量,導引尖峰離峰負載,導引用電習慣.國際上只剩下北韓與台灣,發電,輸配電,銷售電,一條鞭.必然導致建廠效率不彰,燃料採購效率不彰,發電廠調度沒有效率,輸配電系統建構維運缺乏專業機構督促(專業指發電廠,售電公司.不是學者專家,不是政府官員),電價銷售僵化缺乏競爭.國營化電力公司,沒有動機降低成本,提高效率,賠錢是正常,賺錢是意外.部分國家注重核安,只留核能電廠繼續國營.

對民生而言,照明,冰箱,電視,電腦,洗衣機,空調,現今台灣社會已經普遍認知是基本人權,不應該被認為是奢侈浪費,需要累進電價,扮演課徵懲罰性附加稅的角色.台灣輸配電目前是國營獨佔,發電廠雖有民營電廠,汽電共生,但仍由台電決定價格,由官方訂約,一訂就是25年.只要台灣沒有重大天災意外,產生嚴重缺電,用電應該回歸細項以成本計價,並導入市場競爭,不應該被課以累進費率,也不應該交叉補貼工業用電.

對於耗能的家用電器,若需誘導更新改用節能電器,應該在電器上市時給予檢核認證,達不到標準的不准上市,或搭配使用年限逐年附加高額炭稅,而不應該用電價去導引消費習慣.例如白炙燈泡,非變頻節能空調,非變頻冰箱,非變頻洗衣機,應該逐年課以高額附加碳稅,而非購買時給予省電獎勵金.目前節能電器獎勵金來自石油基金,石油基金是進口能源用石油時,從價從量徵收的附加捐,立法原意該用於汽油價格緩漲緩跌穩定基金,用於節能電器補助,不但名不正言不順,而且失去穩定汽油價格的原意.補助節能電器購買對節約用電效果也不彰.

對於一些耗能商業用電烤箱微波爐,商業用空調,商業用冷凍冷藏設備,商業用照明器具,也應該在設備上市時給予檢核,並逐年對商業機構做節能認證,達不到標準的根本不准營業,或逐年附加高額炭稅,而不應該用電價格去導引消費習慣.

對於集合住宅或商業大樓電梯,停車場,公共照明,監控系統,也要通過節能檢核,才發給使用執照,並逐年稽核認證,確保達到最低省電要求.

關鍵工業用電補貼,應該隨用電設備更新給予貨物稅獎勵,達到使用年限,未更新的老舊設備,應該逐年遞增加徵碳稅,而非在用電費率上給予全盤補貼.若政府真需補貼關鍵產業,也應該編列預算,不能用某一部分用人繳的電費去補貼另一群用電人.

目前[補助購置節約能源產品補助作業要點] http://www.moeaboe.gov.tw/opengovinfo/Laws/saveenergy/LSaveMain.aspx?PageId=l_save_40
所需經費由[石油基金]支應,[石油基金]法源為[石油管理法],能源用開採石油或輸入石油從價從量收取,用於節能電器購買補助實在牽強,從耗油使用者的油費抽頭去補貼節能電器購買,要掰不違法實在不容易.從小看大,經濟部守法觀念實在太差,為達目的不擇手段,還停留在戒嚴時代.

中油調漲汽油價格時,經濟部從未提及石油基金是否耗罄,即便耗罄,挪用去補貼節能電器的錢,也該先行歸墊,考慮穩定物價,政府也應該再借款給石油基金做緩漲緩跌運作.即便石油基金,入不敷出,短期無望歸墊,也該公佈帳目,對全名民解釋.豈可只用一句,今天不漲,明天會後悔,輕鬆帶過.難道還在做皇帝,堅信民可使由之,不可使知之?愚民政策為上?

2012年5月4日 星期五

電價成本探索

電價成本探索

電價成本由三部分組成: 發電成本,輸配電成本,與維運成本.

電力公司營運績效不能只看每度發電成本,不能只看發電量,不能只看售電量,還要看耗炭量,看發電乾不乾淨,發電對環境的影響有多少.

各國購買技術相同的電廠,若容量差不多,若年代相近,購買成本應該相差不大.

有效發電量看發電量與售電量,看用電位置分怖,看電廠種類,位置,容量,規畫,看輸配電損耗,看調度.

決定台灣每度發電成本有兩大類因素:



歸功於台灣先天環境的有:

* 台灣人口密集,用電年代久,用電普及率高,負載穩定,用電位置集中,單位面積耗電量大,損耗自然低,維運成本自然低,建構電網成本自然低.

* 台灣電廠規劃位置及電廠使用技術種類,大多在戒嚴時代強制確定,有電廠離負載近的優越條件.少部分民營電廠汽電共生,也都有電廠離負載近的優越條件,電廠組合能夠配合用電習慣與負載高低,調度會更容易.

* 台灣法規能配合發電,輸配電,用地取得,地下輸配電纜,高架輸配電纜,建築法規,配合度比其它國家高,建設完整電網,成本相對較低.

* 台灣非聯合國會員國,可使用耗炭發電機動調節負載,技術顧慮少.



歸功於台灣後天努力的有:

* 電廠採購價格高,輸配電建設維護成本高,燃料採購價格高.

* 台灣有效發電比例拉的比較高,壓低電力損耗,拉高用電比例,有代價,有社會成本.

* 電價從營運便利性規劃,抑制輸配電損耗,用電者要付出代價或接受不便.

* 電廠電網規畫卓越.

* 發電廠發電,輸配電,調度技術優良.


人口密集,耗電密度高,是全台百姓用高昂的房價換來的!

戒嚴是台灣全體傷痛記憶!

電業相關法規換取的建設便利,是用侵害少數人權益,換取大多數人的利益!

耗炭短期對台灣參與聯合國外圍組織沒有幫助,對台灣產業外銷有害,長期還會損害我們居住的地球!

巨額採購弊端是管理階層與政客交換利益,單位內部所有異常運作都與此有關.

拉高用電比例,壓低配電損耗,是用安全係數換取績效,是靠法規協助建設更大的配電網,換來的.

懲罰性電價只為拉平負載.

若無環境配合再強的規劃能力又有何用!

地廣人希,用電密度低.還能展現調度維運能力,才是真本事!

台灣發電成本領先全球,績效在全球敬陪末座,台灣輸配電成本相對較低,幾乎全部來自於人口密集,極少來自於後天努力,輸配電成本相對較低的原因自有公論.實際售電價格高低是由發電成本與輸配電成本加總,誰有努力與誰付出代價要弄清楚.

台灣民生用電單位面積耗電量獨佔全球鰲頭,台灣特殊的環境,百姓在購屋價格上已經反應,不能在電價結構上再被扭曲.

2012年5月2日 星期三

電價還是要分批漲

電價還是要分批漲

台電從日本接收,接受美援,此外政府不曾補貼過台電,台電預算雖須經過立法院審核,但都是靠收電費來建設,台電的政策補貼都是來自用電人繳的電費,並非來自國庫.

有一位立委說:台電沒有用政府稅收,都是台電用自己賺來的錢在補貼.

台電賺的錢來自用電人繳的電費,用賺的錢政策補貼某些電價,比用稅收補貼更可怕.

政府利用各種定價手段,隨電徵收變相的消費稅,奢侈稅,炭稅,不繳國庫,放在台電直接當私房錢用來做政策電價補貼.還要美化說成電價內含節能減炭,抑制消費,高收入者多付錢,補貼低收入戶的精神.

電價將改為分三次漲的前一天經濟部長說:一次漲足之後,工業離峰用電還是比成本低一成.我們等著看經濟部會不會撥預算補貼台電,如果不撥預算補貼,不是經濟部長在電價成本上說謊,就是全體用電人再次用電費補貼工業離峰用電.

只要台電各類電價未逐項反應實際成本(發電成本,輸配電成本,維運成本)就是拿部分人繳的電費去補貼另一群人的用電.台電分項訂價細項成本不公開,無從稽核,無法可管.

台電盈虧來自售電成本與電費訂價,歷來售電成本從無外部稽核制度,售電價格來自台電自己算的售電成本加上國營會要求的法定盈餘,不經立法院稽核,關起門來自己決定政策補貼,關起門來變相私收消費稅,奢侈稅,碳稅,隨電徵收的變相私稅不繳給國庫,直接交給台電當私房錢用來做政策電價補貼.營運績效好壞,對售電價格毫無影響.只要聽話,不需要績效,虧錢自有凱子用電人貼.

今天因為虧損需要調升售價,當然要稽核售電成本是否合理,當然要逐項檢視各種電價成本與售價是否相稱.沒有理由要某些用電人去補貼另一群用電人.稽核當然要外聘國際會計師事務所組成國際專家團隊,不能隨便訂個數字,要台電今年削減一兩百億開支,過兩年再分批補花一兩百億,就算矇混過成本稽核.

政府要政策性補貼關鍵工業電費,請編列預算.要補貼學校電費,請編列預算.政府要補貼低收入戶電費,請編列預算.要做任何政策性電價補貼,還是請政府編預算,不要動歪腦筋,要用電人負擔,規避立法院稽核.

政府可以隨電加徵消費稅,但請先立法,再直接進國庫,不能收給台電用.政府可以隨電徵收奢侈稅,但請先立法,再直接進國庫,不能收給台電用.政府可以隨電徵收碳稅,但也請先立法,再直接進國庫,還是不能收給台電用.

收稅要經過民意檢視,立法院把關,收進國庫的稅收,國家有一定的管理制度,行政單位提出預算,立法院審核同意,政府還有事後稽核.

電價暗藏變相的消費稅,奢侈稅,碳稅,跳過國家稽核制度,搞一個毫無法源的電價稽核小組,以會議決定規避責任.關起門來決定一年六七千億的電費,誰多收一點,誰少收一點,誰補貼多一點,誰補貼少一點.沒有人負行政責任,沒有人負政治責任,多收的錢直接交給台電當私房錢做政策補貼.圖利他人,至為明顯.

雖然電費訂價制度源自戒嚴時代,但台灣脫離戒嚴時代已久,官員因循苟且,方便行事.這種一年六七千億疑似違法違憲的重大事件,當然該調查,若該糾正就當糾正,若該彈劾就該彈劾.特偵組當然也該介入深入了解.

台電常拿專業驕傲來唬老百姓,舉例來說:各國民生用電售價通常都比工業用電貴一兩成.這句話是架在各國民生用電單位面積用電量比工業用電低,輸配電成本高的條件上.台灣面積小,可居住面積更小,民生用電單位面積用電量早已超過經濟濟規模.民生用電離電廠近,工業用電離電廠遠,民生用電負載穩定,工業用電負載變動快速,民生用電輸配電成本比工業用電低,考慮台灣獨有的民生用電結構與外國不同,民生用電成本要比工業用電更低.

台灣民眾付出高昂的房價,密集居住,換來輸配電成本比工業用電低,卻換不到價格合理的民生用電.

香雞排漲五塊,老闆不會說我不賺錢,所以我要漲價.老闆不會說隔壁的水煎包漲一成,我才漲五趴.香雞排最少會說因為黃豆玉米漲多少,所以雞胸肉跟漲多少,沙拉油跟漲多少,麵包粉漲多少,攤子租金漲多少,我吸收了多少成本.香鷄排漲五塊,要冒生意會變差的危險,有競爭,消費者有其它選擇,不需要細究香雞排成本.香雞排漲五塊生意變差,老闆不會改成分三次漲,兩塊兩塊一塊.朝三暮四,朝四幕三,騙猴子都未必騙得過.

沒有獨立公信機構稽核成本,沒有市場競爭壓力,用某些人繳的電費做變相政策補貼.那種用電收多少錢,大爺說了算.一次漲,分次漲,大爺說漲,就是要漲,絕不打折扣.

國際級會計師事務所最少有三家在台灣營業,勤業安侯資誠,收費雖高,但對一年營收六七千億的台電來說同時找三家簽證細項電價與成本花費是九牛一毛.經濟部管上市上櫃公司不是都會要求會計師簽證嗎?怎麼碰到自己直轄的國營企業就轉彎有不同標準了?

台電未必需要民營化,但何不分區營業,互相買電,自計成本,自訂售價,讓它自我競爭?

2012年4月25日 星期三

台電需要分區經營自我競爭

台電需要分區經營自我競爭

輸配電損耗太大,電廠建設抗爭,變電所抗爭,高壓電線抗爭,電廠買的貴,燃料買的貴,買電買的貴,各部會都要台電補助電價,是台電經營上一直克服不了的困難.

建議把台電切成六個公司,降低輸配電成本,降低建廠地方壓力,讓台電自己競爭.台電分割後未必需要民營化,分離競爭,讓市場決定公司屬性.電價高低,也由地方供需決定.台灣土地狹小,人口密集,輸配電損耗比其他國家高,必須從結構上縮小供電規模才能解決.台電建廠壓力與國人環保意識並不相稱,必須從結構上改變,縮小營業規模,與地方利益結合,才能共生共榮.發電,輸配電,維運是封閉領域,與醫療,學術研究類似,外人管不住,唯有分組自我競爭,才能確保進步.

把台電營業範圍劃分成北北基,桃竹苗,中彰投,雲嘉南,高高屏,花東六區,各區自己發電,自己用.少把電浪費在南電北送上,別花冤枉錢去敦親睦鄰,不怕死的區域就蓋核電廠,要跟民營電廠買多少電,要買多少氣電供生的電,都隨意,要環保,愛用太陽能,也隨各區域自己決定,電不夠用讓六個公司自己訂價,互相買賣,台灣用電價值觀不必統一,台灣電價也不必只有一套標準,台電自己分組比一比,還是會進步.

台電自己不會印鈔票,經濟部又不掏錢,電費補貼優惠還不就是挪東補西,玩玩隱藏成本的把戲,補貼優惠還不就是拿某一群人的繳的電費去補貼另一群人.以前套上的老帽子工業報國還沒脫下來,現在再多套上環保節能減炭時髦的的帽子.

行政院各部會既然都喜歡政策補貼特定用戶電價,就請經濟部對行政院各部會打開投資大門,各部會需要補助多少,就請它們按比例增資台電多少,台電賺了錢,再按比例分回去,台電賠了錢,也請各部會按比例繼續增資台電.電價銷售,回歸六區不同的發電成本,不同的輸配電成本,與不同的維運成本,維運成本當然不能包含政策補貼.

分割台電這個建議長期來看不錯,但短期對台電有點危險.電網,電廠,辦公室,都不難分割,難在台電人事.

2012年4月23日 星期一

離峰電力為什麼不就近賣給老百姓?

離峰電力為什麼不就近賣給老百姓?

離峰電力必須長途調度,扣掉損耗,實際離峰電力成本並不便宜,離峰電力總量也有限.

離峰電為什麼不就近以較低的成本較高的價格賣給老百姓?
而要千里迢迢的調度,以較高的成本,較低的價格賣給大企業?

台灣已非五十年前工業報國業一切為出口的年代,當年台灣沒有出口退稅這回事,五十年前民生用電補貼工業用電,國家可以賺外匯,國家還可以抽稅,政府收入多了,老百姓有可能少繳一點稅.現在還要補貼工業用電,會延緩沒有競爭力的產業轉型,吸引非綠能產業到台灣設廠,對台灣一點好處都沒有.現在老百姓多用一度電,比企業多用一度電,政府間接收到的稅更高.

民生用電大致按人口平均分布在全台灣,負載變化合緩穩定,使用簡單廉價的輸配電網,就可以用低損耗完成輸配電.

工業用電設廠位置,看地價,看產品原料運輸成本,看人力成本,看水供應,有特定的考慮,工業用電負載變化快速,要使用複雜高價的輸配電網,要用高損耗才能完成輸配電.

做生意看成本定價,天公地道,高價低成本的不賣,低價高成本的拼命賣,這不是做生意,這是經濟部的政策,台電間接協助,拿民生用電補工業用電.

台電電價補助氾濫歷史悠久,經濟部要台電補貼工商業,內政部要台電補貼低收入戶,教育部要台電補助學校,軍憲警地方政府也都要台電補助.台電直屬經濟部,經濟部不曾拿出錢來增資台電,經濟部不曾拿出錢來補貼台電虧損.幾十年來的電價政策補貼都是用某部分用電戶繳的電費去補助另一批用電戶.

其中最荒唐的是工業離峰電價隱含生產補貼,民生用電累進計價隱含奢侈稅,小型商業用電隱含消費稅.我們不反對經濟部政策補貼關鍵產業,但請經濟部編列預算接受立法院監督,不要拿民生用電來補貼其它用電,來逃避監督.我們不反對家庭用電隨電加徵奢侈稅直接轉給國庫,但不能讓台電拿去補貼其它用戶.我們也不反對針對營業用電隨電加收消費稅直接轉給國庫,但不能讓台電拿去補貼其它用戶.我們也不反對在公平的原則下對全體用電人隨電計量收取炭稅直接轉給國庫,但不能讓台電拿去補貼其它用戶.

今天台電虧損了要漲價,回歸成本賣電,台電可以多賺,少開銷,還可以獲取民意讚賞,台電不做,也不解釋,台電寧願幫經濟部背黑鍋,也不願意開口.逼大家要罵台電資訊不公開,逼外人要揭開離峰用電的面紗,逼台電要按成本賣電.

2012年4月17日 星期二

台電你好狠

民生用電不該比工業用電貴

書面詢問經濟部,民生用電比工業用電貴的原因:
* 工業用電由電廠到用戶,電力公司投資設備少,線路損失小,供電成本低。
* 民生用電須層層降壓,電力公司投資設備多,線路損失大,供電成本高。
* 民生用電供電成本比工業用電高,所以民生電價比工業電價高。

民生用電常用變壓器,外加配電箱,大量採購,開國際標,只要 30 萬台幣一組,民間公司還可以賺錢!民生用電室內戶外變電空間,都是用電人無償提供給台電的。民生用電表前配線若未自備,要另繳建設費給台電。一台民生用變壓器,不超載,可供 100 戶使用 30~50 年都用不壞,淹水,晾乾接頭,照用,不會壞,地震,保護開關跳脫,也震不壞!只有台電規劃不當,長期超載,才會燒壞,誰看過台電定期保養維護更新民生用電變壓器了?三十萬由一百戶用三十年攤下來,每戶每個月只要新台幣八塊錢!新台幣八塊錢!應該跟電表租金,基本電費一樣固定收費!縱然要一百倍,也是固定每月收八百塊,為什麼台電要一度一度,無止境的加收錢?

台電民生用電用戶不是已經用了三十年的老客戶,就是未來會繼續用三十年的新客戶,民生用電負載變化緩慢穩定,從單位用電量比較維持區域民生用電容量與品質,比維持工業用電容量與品質,成本低很多。

工業用電會關廠,會變動契約容量,會暫停用電,容量異動遠比民生用電頻繁。工業用電大用戶合約若有異動,高壓迴路重新規劃,高壓變電所負載重新規劃調整或增建,要花好幾千億。工業用戶負載會從零到滿載之間快速變動,機動調度電力,台電輸配電,發電,損耗極大,成本極高。

台電在建設維運工業用電的代價,維持工業用電的品質,都比民生用電高很多,基於電價應與實際發電成本,輸配電成本,維運成本相關,使用者付費的大原則下,民生用電費率當然應該比工業用電便宜。

民生用電只比工業用電多經過一個終端變壓器,變壓器降壓公認平均推定損耗低於 1%,台電對工業用電用戶要求的功率因素是八成,台電民生電 95% 在都會區,台電自己維運的民生用電功率因素不可能達不到八成,台電你一度要加收多少錢你才過癮?

總量 64% 的工業用電,要用天價的六輸、七輸、加八輸,南北調度。總量 36 % 的民生用電,發電廠就近調度就夠用,何需天價的六輸、七輸、加八輸?輸配電距離一遠一近,哪個輸配電損耗高?

(這部分最可愛,台電就是愛把配電成本混進發電成本,因為只要一分離,離峰電價的成本就會現出原形,只要一分離,民間發電廠,汽電共生發電,成本就會飛漲,現出的原形,比離峰用電更可怕)

台電台電你真狠!你到底要民生用電補貼工業用電到幾時?台電你再掰掰看呀!

註一:
調價後工業用特高壓夏月,尖峰用電 $4.07,半尖峰 $2.93,離峰 $2.28,時間加權平均後後相當於 $3.39(($4.07*99+$2.93*15+$2.28*54)/168=$3.39)
調價後工業用特高壓非夏月,尖峰用電 $3.97,半尖峰 $2.93,離峰 $2.18,時間加權平均後相當於 $3.30(($3.97*99+$2.93*15+$2.18*54)/168=$3.30)
調價後民生商業用夏月,無尖峰,半尖峰,離峰 >1500 度,每度 $7.14(與工業用電特高壓時間加權平均差價 $7.14-$3.39=$3.75)
調價後民生商業用非夏月,無尖峰,半尖峰,離峰 >1500 度,每度 $5.65(與工業用電特高壓時間加權平均差價 $5.56-$3.30=$2.26)

註二:
工業用電有9萬6千戶,享受離峰電價,不必按用電量累進計價,用電量占全台 64%,民生用電佔 36% ,沒有離峰電價,還要累進計價!

註三:
六輸是[台電第六輸變電計畫]預算 4500 億。
七輸是[台電第七輸變電計畫]預算 2400 億。
八輸是[台電第八輸變電計畫]規畫中。
核四截至2012/2/17預算 3300 億。

註四:
根據監99年察院糾正文推算:台電每年需用電桿用變壓器 25KVA 50KVA 100KVA 13000具,每年約需六億新台幣,每具單價在 $40000~$50000 之間。
台電宣稱電桿變壓器使用年限12年,路邊保護型,室內變壓器使用年限視使用情況決定。
目前電桿變壓器大多使用在郊區,都會區大多由用戶提供變電室,使用大型變壓器,使用年限非常長。

註五:
經濟部已於四月十三日核准台電新的調價方案,台電四月十六日公告:台電新電價將從五月十五開始實施。

2012年4月11日 星期三

我要離峰電價

我要離峰電價

今天我才知道台灣大多數人不知道一般家庭從來就沒有離峰電價!好多可愛的家庭主婦為了節約,居然犧牲睡眠,洗衣機、洗碗機、冷氣機都要過了晚上十二點才開!

電價反映成本,是國際趨勢,反其道而行,是害台灣!台電離峰電價的宣傳已經到了不實廣告的地步。台電工業用電、民生用電,電價離譜的差別待遇,早就超過公平會介入的門檻,台電不可以用一句節約能源就想矇混過去。

台灣家庭夏日用電,大多花在夜間臥室冷氣,一間臥室的變頻冷氣機,每晚開八小時,每月耗電 300 度,是百分之百的離峰用電,台電不願提供智能電表,,讓民生用電無法適用離峰電價,在台電願意提供民生用電智能電表前,政府應提出民生用電離峰電價替代方案,才對的起全台灣犧牲睡眠節約能源的家庭主婦。

為節約能源,用電累進計價,並無不當,但不可以只對民生用電累進計價,放過商業用電累進計價,放過工業用電累進計價。

民生用電累進電價是不公平的奢侈稅,政府不能因為隨電徵收,稽徵成本低,而便宜行事。若要收奢侈稅,應該要單獨徵收。政府若要徵收碳稅,也不該透過扭曲成本的電價。應該要工業、商業、民生按用電量一體適用。政府若要補貼低收入戶用電,也不該由用電者負擔,政府應該編列預算,專案補助低收入戶。按耗電量補貼政府政策,政府編列預算補貼,前者是拍著別人胸部說大話,是變相的電業附加捐,後者是受立法院監督,全民負擔的政府政策,兩者意義完全不同。

搞出 110 度以下不漲,111~120 調降,121 度以上大漲,1501 度以上夏日電價最高漲到 $7.14,是玩弄數字遊戲,降低平均調價百分比,還要騙取照顧低收入戶,鼓勵節約能源的美譽,是把百姓當白痴嗎?

早年民生用電補貼工業用電,政府可以增加稅收賺取外匯,也就算了!台灣早非外匯短缺時代,當年一切以出口導向,賺取外匯最重要。現在外匯堆在那裡會貶值,會通膨,物價會漲,會被美國威脅勒索,沒有好處,只有壞處。

今天補貼工業用電,政府賺不到稅,因為工業用電雖可創造產值,但工業產品出口部分均可退稅,內銷部分又全部轉嫁給消費者。不管從家電製造,汽車生產,麵粉加工,全方面分析,扣掉出口退稅之後,全體國民創造的消費產值比生產工廠產值大,創造的稅收比生產工廠多,而且不會有出口退稅假性收入產生,就創造產值與稅收雙重角度來看,工業用電當然不如民生用電重要。

民生用電補貼工業用電,會扭曲我國能源政策,無法淘汰落後產業,會延緩國內產業轉型,國內企業會錯失轉型契機,會遺禍台灣後代子孫。短期景氣循環高高低低,電費緩漲緩跌,可以協助體質健全的產業渡過危機,對無競爭力產業,長期補貼工業電價,無法提高落後產業競爭力,早死晚死一樣死,拖久了,無競爭力的產業會死的更慘!還會拖累台灣!

經濟部不可再用核電廠不能停機,晚上離峰用電不用白不用,可以低價隨便賣,用這種謊言欺騙民眾,就核四(3300億)、六輸(3800億)、七輸(2500億)發電廠、輸配送系統造價差,就具有象徵意義,若只有核電廠,沒有輸配電電系統,全台工廠哪來的離峰電力可用!

經濟部也不可以再用工業用變壓器由用戶自備與民生用電由台電提供,成本不同來欺騙民眾,輸配電系統主要用於調度工業用電,把耗碳發電提供給工業尖峰時段使用,把核電調度給工業離峰時段使用。台電配電成本幾乎全部用在高壓輸配電上,民生用馬路邊,電桿上的小變壓器跟輸配電系統成本比起來是九牛一毛,就連工業用電戶自備的特高壓變電設備跟輸配電系統成本比起來還是九牛一毛。

台電八成電力用在工業用電,兩成電力用在民生用電,輸配電系統南北調度電力,只為支援工業尖峰用電,工業離峰用電,輸配電系統比建造核電廠貴的多,卻含糊的將輸配電成本混進發電成本,民生用電也要分擔,卻享受不到離峰電價。

在台電願意提供民生離峰電價前,請政府先取消工業用離峰用電,以真實反映輸配電成本,或直接提供民生用電 331 度以上,按尖峰、半離峰、離峰比例,比照工業時間電費計價。

99小時/168小時 比照工業用電低壓時間電價尖峰用電計價。
15小時/168小時 比照工業用電低壓時間電價半離峰用電計價。
54小時/168小時 比照工業用電低壓時間電價離峰用電計價。

以工業、商業、民生共同反應離峰電力,分擔耗用輸配電系統成本,以最低程度共同分擔的表像正義,工業用電,民生用電,一起分擔發電加上輸配電的真正成本,才對的起犧牲睡眠,利用離峰電的可愛的家庭主婦。

附註:

單相智能電表國外零售市價 NT$800~2000
三相智能電表國外零售市價 NT$1000~4000

2012年4月7日 星期六

電價黑洞

電價黑洞

經濟部告訴我們:台電目前平均電力成本每度 $2.76

台電工業用電尖峰每天 16 小時,每度 $3.02.離峰每天 8 小時,每度 $1.52.尖峰離峰加權後,平均工業用電電價粗估每度 $2.52

台電民生用電夏日電價一年有四個月,每度 $5.1.非夏日用電一年有八個月,每度 $3.9.夏日非夏日加權後,平均民生用電電價粗估每度 $4.3

按經濟部這個說法計算:

民生用電每付出 $1 電費粗估有 $0.358 在補貼工業用電.工業用電每付出 $1 電費粗估就接受了民生用電 $0.095 的補貼.

等了解電力成本大黑洞之後,就會知道民生用電補貼工業用電,比這個數字大很多.經濟部對於電價結構說法多年來前後不一,講不清楚的關鍵在輸配電成本.

輸配電成本:

經濟部說工業用電變電設備由用戶自備,民生用電變電設備由台電提供,成本不同.工業用電有產值,可以收稅,所以民生用電比工業用電貴.

實情為用戶終端變壓器設置成本佔輸配電系統總成本比重極低.工業用電輸配電成本比民生用電高太多,工業電價應該按實際使用高壓輸配電系統比重,分擔成本.民生用電為終端用電,創造可稅產值比工業用電高,應給予比工業用電更優惠的電價.

核四建建停停,停停建建,造價創全球紀錄,也才花掉 3300 億,1999 年 7月 26 日 台電台南山線海線輸配線 326 號交接電塔倒塌,全台大停電,直到十月才恢復,增建六輸高壓輸配電系統,台電輸配線系統不像核電廠引人注目,台電輸備電系統一共要花多少,無人可知,六輸預算 4500 億,罵完以 3800 億減肥結案,但多出了七輸八輸的尾巴,七輸花了 2500 億,八輸不知道要花多少.核四 3300 億:六輸 3800 億,這兩個數字不代表台電輸配電成本比例,但具有象徵意義,那就是台灣配電成本未必比發電成本低.考慮高壓配電系統成本後,工業用電,離峰用電,就算調漲 30%,仍然嚴重低估.

高壓輸配電系統做什麼用?主要用於調度工業用電,把耗炭發電提供給工業尖峰時段使用,把核電調度給工業離峰時段使用.台電配電成本幾乎全部用在高壓輸配電上,民生用馬路邊,電桿上的小變壓器跟輸配電系統成本比起來是九牛一毛,就連工業用電戶自備的特高壓變電設備跟輸配電系統成本比起來還是九牛一毛.

台灣發電廠與用電位置失衡,高壓輸配電成本比北美,歐陸,日本高,高壓配電系統九成以上用在工業用電,從核四,六輸造價與工業電價,離峰電價,民生電價來看,配電成本被經濟部攤進發電成本,經濟部未針對大用戶分割發電成本,輸配電成本,並未分別從使用者付費角度定價,造成工業用電,離峰用電,價格與成本失真,對民生用電不合理,不公平.

核電不能停,不能降載,不能機動調整輸出,因此台電夜間離峰多出來的電,不要本錢,不賣白不賣,忽略了高壓配電系統成本,這些話是胡說八道,是妖言惑眾,是欺騙百信.在北美,在歐陸,在日本,也許還有一兩分真實性.在台灣沒有高壓輸配電系統,就沒有工業離峰用電,高壓輸配電系統幾乎全部是工業用電在用,離峰電力怎會不要成本!

在台灣沒有六輸,那來的離峰電力?離峰電力是誰在用?工業在用!六輸成本誰來攤?工業用戶民生用戶一起攤!

經濟部在電價成本上沒說實話,民生用電背負了太多工業用電成本,電價黑洞比藥價黑洞大得多.