共同建設光纖到戶

共同建設光纖到戶

固網提供基礎建設，但賺不到錢。沒有固網的基礎建設，行動電話基地台會沒有可靠的專線，行動電話服務從前幾年 2G 單純的通話服務，一直沒有成功轉移到 3G 影像電話，但 3G 3.5G 手機上網經由 iphone 3G 的全球行銷已成氣候，使用的頻寬只會越來越多。手機上網視訊應用一旦普及，習慣一旦養成，手機上網視訊應用，頻寬需求比單純手機通話放大百倍不止，上網時間比通話時間成長百倍以上，基地台頻寬需求會增加百倍以上，不可能再依靠 T1、E1低速數據專線，也不可能依靠穩定、容量相對不足的各種無線網路技術，一定要靠相對穩定的寬頻光纖網路。

ISP 上網服務品質依靠固網基礎建設，好 ISP 本業賺不了錢，但若沒有 ISP 賠錢提供上網服務，ICP 就沒有服務機會。多元化的網路內容服務，是數位化生活重點。基礎建設不足，寬頻費率偏高，寬頻服務就無法提前卡位。寬敞的高速公路完成，利用高速公路的服務自然水到渠成。有了低月租寬頻對稱網路，寬頻內容服務才會水到渠成。

固網剛開放時，有的固網規劃使用 Cable modem，有固網規劃 power over Ethernet，有的固網規劃用瓦斯管穿光纖。可惜固網執照拿到手，新固網有興趣的只是不需投資穩賺不賠的國際電話，沒興趣進行基礎建設，沒興趣費時花錢重弄一套全新的市內電話、長途電話與行動電話競爭。

台灣的第四台早年由和信、東森集團二分天下，第四台原有機會整合電視、電話、網路三種服務。可惜陰錯陽差，和信轉戰 ISP 成功，在海外上市，募集到大量資金，轉戰網路內容服務，獲得成功，並未立即進行電信基礎建設。東森最早發現固網賺得慢，ISP 賺不到，購物頻道賣東西最實在。第四台兩大業者要賺的穩的，要賺的快的，放棄基礎建設，讓中華電信有時間進行骨幹翻新，進行光纖到戶佈纜，建構 NGN 網路。

固網開始營業後，台北市政府曾經規劃人行道電信共同管溝，也真的進行了人行道翻新，建設共同管溝，可惜人行道不連續，路口障礙重重，銜接問題嚴重，共同管溝管徑太小，甚至趕不上草莽的下水道附掛佈纜方便可靠。

新年期間媒體報導台北市政府有意進行光纖到戶建設，可能會採用 BOT 方式運作，節省經費，落實規劃、使用整合。新舊固網也都對台北市的規劃表示興趣，台北畢竟是首善之區，65% 的電信、網路、電視用戶、流量落在大台北地區，不管是新舊固網，或是 Cable 系統業者，目前都只有光纖骨幹，即使是光纖普及率最高的中華電信，到光纖到戶還有很長的一段路要走。台北市政府雖然不懂電信、網路與電視，但握有路權，也握有建築執照發放審核的公權力，真要相關業者共同投資進行台北區光纖到戶普及建設，技術、經費、需求、公權力都不是問題，只有民意需要溝通。

但我們也不能對政府規劃抱以過高期待，畢竟過去作的好的案子不多，被批評的案例還真不少。公車開放民營，早年看好，近年已經難以控制，也難以回收路權。放寬建蔽率，獎勵停車場建制，最後絕大多數停車場沒有對外開放，甚至被挪做他用的也很多。獎勵開放空間，放寬建蔽率，幾乎都在建照拿到手之後，完全變成私用封閉空間。古蹟建蔽率轉移更是怪獸，影響社區整體規劃不說，增加其它社區負擔，影響鄰居日照與視野，被批評是慷他人之慨的政策。

國內外經驗，不管是工業區、商業區、住宅區，區段徵收土地，重劃之後，完成公共建設，再由地主個別加工處理，才是爭議最少，最好的規劃。原因無它，絕大數公共建設，需要整體規化，需要上下游相關工程配合，需要一次施工，需要全面提供服務，規劃才能簡潔，品質才會好，單價才會低。