ISP 強制交換費率

ISP 強制交換費率(20090615 接受聯合晚報電話訪問記錄)(未獲刊登)

Q：HINET 骨幹建制使用國家經經費，ISP 與 HINET 交換，不應收費，HINET 不當得利應該還給全體國民。
A：HINET 是中華電信的一項服務，中華電信目前是民營公司，官股雖是最大股東，但公司上市民營化之後，應照顧的是全體股東利益，不能僅以大股東的意見為主，大股東立場以不可損及小股東利益。若官股認為中華電信公司化時資產評估有誤，應循法律程序進行追討。若政府覺得需要一個國營電信公司，應該收購中華電信民股股權，屆時國營的中華電信公司愛怎麼補貼，補貼誰，只要立法院、輿論贊同，HINET與 ISP 交換資料比照遊戲橘子 gamania 1M 一個月倒貼 NT$3000 都可以。

Q：ISP 與 HINET 交換費用高於國際行情。
A：ISP 交換國際行情比國內低有前提、有門檻。參與交換的 ISP 要門當戶對，要是一個提供完整服務的 ISP。完整的 ISP 服務由四大要件組成，一為個人上網服務，二為 data center ICP 機房代管，三為專線用戶，四為全區自有骨幹，四大部分規模要自相稱，才是完整的 ISP。完整的 ISP 交換資訊，還要看 ISP大小，小的 ISP 要付給大 ISP 費用。完整的 ISP 大小差距小到一定程度，市場自然形成對等免費交換。國內外也有不完整 ISP，但具有強勢資訊，不但不付交換費用，對方還會倒貼費用。國外的 Amazon，國內的 Gamania 都是。

Q：國內有哪些 ISP 是完整 ISP？
A：因為國內各縣市、各分區電視 cable 只由一家獨佔，提供唯一電視收視服務，但對於建構 cable 上網，意願缺缺。美國、韓國、日本 cable 上網佔了六七成，國內 cable 上網佔不到一成。國內固網開放多年，各家固網全都忘了當初競爭特許時的書面承諾，目前台灣 last mile 90% 以上還是由中華電信提供，開放固網原意何在？NCC 應改檢討考慮回收固網特許。各家固網不建 last mile 網路的理由很可笑，建了不合算，所以不建，中華電信已經建了一套就夠了！不必建四套。當年核准成立的三家新固網，台灣固網被台灣大哥大合併，原始股東被強迫以市價退股，速博電信已經被遠傳合併，亞太固網公司被淘空，原始經營者避走國外，一屁股爛帳留給政府，目前亞太已經成為國營電信公司。國內 ISP不建康不完整的責任要算到 cable 管理失當，要算到固網管理失當頭上。中華電信在固網、在 ISP 沒有獨佔，固網不建康、ISP 不建康，和民營化的中華電信無關。

Q：國外取得免費交換的 ISP 有哪些門檻？
A：完整平衡的 ISP 四大要件都滿足，規模達到一定的比例。

Q：國內 ISP 除了 HINET 之外幾乎沒有完整服務。
A：除 HINET 之外幾乎在用戶上網服務部分都有欠缺。若國內 ISP 衝高使用量，即使向中華電信租用 ADSL、FTTB 電路也可以建構成具規模的用戶上網服務網。沒有建構具規模的 ADSL、FTTB理由不在第二類電信規範不週，而要檢討固網不建設 last mile 的問題，要檢討 Cable 分區獨佔問題。國內新固網(已經不新了)與 Cable 業者若有企圖心，可以提供比中華更具競爭力的上網服務，例如光纖到戶、電力線傳訊號、瓦斯管穿光纖、cable寬頻上網、無線 WIFI WIMAX 上網、手機上網。

Q：TANET 與 ISP 交換不收費，HINET 為何不行？
A：TANET 並非完整 ISP，除台大、淡江、交大外欠缺校外上網服務。各 ISP 前往 TANET 交換不是依靠法令，不是依賴 ISP 施捨，單純是網路社會自然形成的秩序。這三個學校校外上網服務規模不大，在 2000 人以下，每人校外上網年收費在 NT$2000 以下，並無補貼。使用不到十分之一個人力，不到一個機架的空間，校外上網收費與電路租金、水、電、房租、人事，都可以打平，這些學校向中華電信租用的電路租金因量小單價比 ISP 租的還要貴，實在不清楚 ISP 要多少的保證獲利才願意投資？TANET 交換有門檻，要北、中、南、東四區有適當的骨幹，交換時去回都不可以走 TANET，不能只在台北交換，要在全省一半縣市同時交換，交換頻寬要與骨幹頻寬相當，全省各區要全面交換，不能選擇性交換，交換去回都不能利用 TANET 骨幹。國內 ISP 有數百個，滿足 TANET 免費交換門檻的不到十個 ISP，其它 ISP 都是付費給這十個 ISP 代理與 TANET 交換。交換費用每月每 1M，在 NT$2000 左右。目前訴求與 HINET 免費交換的 ISP 自己也在向小 ISP 收取 TANET 代理交換費用，代為向 TANET 交換。收費的理由是代理與 TANET 交換會使用到 ISP 的骨幹，要分擔電路租金。以日前威邁思電信提供台北捷運試用 WIMAX服務為例，若以目前試用規模，若只在台北提供服務，若要求與所有 ISP 免費交換合理嗎？

Q：為何輿論一面倒的撻伐中華電信收取交換費用？
A: 民主社會訴諸媒體、輿論、學界謀求自己利益遊說各方，合情、合理、合法。台灣大電信等 ISP 團體為自己爭取利益，天公地道，天經地義。自己的看法，自己的利益，要自己想辦法表達、爭取。